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2014年卷《湖南教育年鉴》选登:邵阳市教育局
发表时间: 2015-04-02 17:20:52 点击次数: 1812
 

邵阳市教育局

局长:肖玉叶

概况】 2013年,邵阳市教育局全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,围绕建设教育强市的总体部署,以办人民满意的教育为目标,大力深化教育改革,不断改善办学条件,切实加强队伍建设,全面推进素质教育,扎实提高教育质量,促进了全市教育事业的持续、健康、快速、均衡发展。邵阳市有各级各类学校(含幼儿园)3130所:普通高校3所、成人高校1所、教育学院1所、初中学校392所、普通高中68所、中等职业技术学校58所(含普通中专6所)、特殊学校10所、小学1334所、幼儿园1263所。在校学生共1286354人:普通高校27107人、成人高校2332人(不含电大生)、初中学校264804人、普通高中115662人、小学616409人、中等职业技术学校(含普通中专)67102人、特殊学校953人、幼儿园191985人。教职工71298人:普通高校2194人、成人高校54人、教育学院65人、初级中学15519人、九年一贯制学校5006人、完全中学2935人、高级中学5127人、十二年一贯制学校1378人、中等职业技术学校2861人、特殊学校210人、小学25313人、幼儿园10636人。

学前教育】 到2013年底,邵阳市有幼儿园1263所,其中教育部门办117所,其他部门办6所,集体办1所,民办1139所。在园幼儿共191985人(含学前班)。教职工共10136人,其中专任教师5534人。邵阳市教育局严格落实学前三年行动计划,大力发展公办幼儿园和普惠性民办园,切实解决幼儿“入园难、入园贵”的问题,促进了学前教育的健康、持续发展,学前三年入园率达79.90%,学前一年入园率达98.99%。还开展了以“快乐生活、健康成长”为主题的“学前教育宣传月活动”,大力纠正幼儿教育小学化倾向,印发《3-6岁儿童学习与发展指南》,邀请湖南师范大学曹中平教授等6名学前教育专家到邵阳作专题讲座,加强后备幼儿教师的培养,大力筹建邵阳幼儿师范高等专科学校。

义务教育】 到2013年底,邵阳市有小学1334所,其中教育部门办1314所,其它部门办5所,民办15所。在校学生共616409人,比2012年减少5184人,2013年招生111341人,毕业97941人。在校学生包括农民工随迁子女26085人和农村留守儿童327164人,农民工随迁子女和农村留守儿童占在校生的57%。教职工253131人,其中专任教师24242人(不含一贯制学校)。邵阳市有初中学校392所(初级中学279所、九年一贯制学校113所),其中初级中学包括教育部门办269所、民办8所、其他部门办2所,九年一贯制学校113所。初中学校在校生共264804人,2013年招生97555人,毕业78785人,农民工随迁子女15405人,农民留守儿童129580人,农民工随迁子女和农村留守儿童占在校生的54.7%。邵阳市教育局进一步健全三级控流体系,义务教育阶段“三率”(提高义务教育入学率和巩固率、降低辍学率)均达到国家标准;深化人事制度改革,提高农村偏远学校教师待遇,启动武陵山片区基层学校教师人才津贴发放政策,鼓励教师到农村边远学校任教;实施县域内义务教育教师均衡配置工作,优质示范学校对口扶持薄弱学校,城镇学校对口扶持农村学校,有效促进区域内义务教育学校教育教学水平的整体提高。

高中教育】 到2013年底,邵阳市有高中68所(高级中学33所、完全中学26所、十二年一贯制学校9所),其中高级中学包括教育部门办29所,其它部门办1所,民办3所。在校学生共115662人,2013年招生41061人,毕业33757人。邵阳市教育局调整招生政策,完善省示范高中招生指标到校制度,严格控制普通高中办学规模,推进新课程改革,坚持普通高中教育内涵发展。2013年学考,全市参加考试的学生平均分为781.04,全省第三;学生一次性合格率为88.51%,全省第四。

中职教育】 到2013年底,邵阳市有中等职业技术学校58所,其中教育部门办28,其它部门办4所,民办26所。在校学生67102人,其中全日制学生53989人,非全日制学生13113人。教职工2861人,专任教师共2140人。邵阳市教育局着手整合资源,启动职教新城建设调研论证;通过定单培养、顶岗实习等方式,加强与九兴集团等校企合作,大力培养技能型、应用型人才;加速规模化、集约化、连锁化发展进程,组建皮具职教集团;深化教学改革,打造特色专业,皮革工艺、服装设计与工艺专业入围全省中职示范性特色专业项目,邵东县和双清区分别入围省级示范性县级职教中心和省级社区教育实验区,学生参加全省和全国职业技能竞赛获国家级奖项3个、省级奖项26个。

高等教育】 到2013年底,邵阳市有普通高校3所,在校学生27107人(不含成人本、专科学生),2013年招生8122人,毕业8274人,教职工2194人,其中专任教师1508人。邵阳学院是一所普通本专科高校,在校学生17617人(不含成人本、专科学生),2013年招生4666人,毕业4172人,教职工1152人,其中专任教师812人;学校占地面积119.7万平方米,校舍建筑面积50.7万平方米。邵阳医学专科学校(以下简称邵阳医专),在校学生5915人,2013年招生2039人,毕业1966人,教职工675人,其中专任教师442人;学校占地面积38.7万平方米,校舍建筑面积20.71万平方米。邵阳职业技术学院,在校学生3775人,2013年招生1417人,毕业2136人,教职工367人,其中专任教师254人;学校占地面积45.31万平方米,校舍建筑面积12.7万平方米。电视大学邵阳分校,在校学生5489人,教职工54人,其中专任教师35人;学校占地面积1.28万平方米,校舍建筑面积1.88万平方米。邵阳学院成人本、专科学生2028人,2013年招生1177人,毕业837人;邵阳医专成人本、专科学生63人,2013年招生13人,毕业55人;邵阳职业技术学院成人本、专科学生241人,2013年招生38人,毕业377人。

民办教育】 邵阳市教育局大力引进民间资本投资教育,制定扶持民办教育的政策。民营资本投资6800万元的华夏方圆实验小学已动工修建;北塔区在蔡锷广场规划120亩教育用地,引进民营资本建设学校,预计投资1.2亿元。积极调整民办学校发展思路,限制普高,大力发展职业教育,规范学前教育和培训机构。培植民办学校发展新模式,在全市推介了邵阳县民办公助发展职业教育、洞口县发展民办幼儿园的“南泥模式”和大祥区成立幼教集团等经验。举办全市民办学校基础教育课程改革经验交流会,邀请全国知名幼教专家徐凤霞教授到全市骨干、示范民办幼儿园园长培训班上课,引导鼓励民办学校规范发展。

特殊教育】 到2013年底,邵阳市共有特殊学校10所,在校学生953人,教职工210人,其中专任教师166人。邵阳市教育局坚持提升教育教学质量,积极开展特殊教育教学研究活动;加大教师引进和培训力度,采取多种方式、通过各种渠道进行教师培训工作;加强残疾儿童随班就读管理,积极开展关爱残疾儿童活动。

民族教育】 优先安排民族教育经费、改善教师待遇,促进少数民族地区教育发展,城步县和绥宁县小学阶段少数民族适龄儿童入学率均达100%,初中阶段少数民族适龄少年毛入学率达99.7%20138月邵阳市教育局从绥宁、城步、隆回选派少数民族地区小学校长20名参加省厅认定的挂职基地学习三个月,业务素质大为提升,绥宁县被评为全省民族教育先进县。

教育强市】 加强政治学习,增强发展动力。全市教育系统广泛开展学习贯彻十八大报告、十八届三中全会精神活动,着重理解教育综合改革的总体思路和具体举措;局机关不断健全政治学习制度,统一购买《读有所得》《理性看,齐心办》《十八届三中全会文件汇编》等政治理论书籍,组织干部职工学习研讨。深化教育改革,调整发展思路。结合部省要求和邵阳实际,确定了未来三年全市教育改革发展的基本思路和目标:充分改善办学条件,基本解决城区的“大班额”问题;不断加强统筹规划,基本实现教育的均衡发展;切实整合职教资源,基本满足地方的发展需要;大力开展阳光服务,基本顺应社会的教育关切。与发展思路相配套的《推进教育强市建设行动计划》《关于进一步促进民办教育发展的决定》《关于加快推进教育信息化工作的意见》《城区化解大班额三年攻坚计划》等文件即将出台。争取党政重视,构建发展保障。市委先后就优质生源外流和职业教育资源整合进行调研;市人大深入隆回、双清等地,调研义务教育均衡发展工作。为缓解市区初中大班额问题,市政府常务会议研究通过恢复邵阳市十五中、十六中办学,开辟教师招考绿色通道,确保两校如期开学。1113日,龚文密市长带领发改、财政、规划等部门到市教育局现场办公,研究下阶段教育改革发展方向和措施,着力解决了教育信息化经费、职业教育专项经费、教育科研经费、教师培训经费、教育督导经费等投入问题。

教育投入】  严格落实教育经费投入政策,依法落实“两个比例、三个增长”。2013年全市义务教育经费总投入81515万元,其中免费教科书资金9472万元,免费教辅资金289万,农村公用经费48840万元,城市免杂费资金3403万元,贫困寄宿生生活补助9481万元,校舍维修经费10030万元。推进农村义务教育学生营养改善计划,投入资金3.07亿元,共有8个县市1771所义务教育阶段学校的54.9万中小学生享受营养改善计划。逐步改变单一供餐模式,城步、绥宁、武冈全部实行食堂供餐;邵阳县、新邵县在部分学校实行了食堂供餐。市本级财政教育支出年初预算3.29亿元,比2012年增加5487万元,增长20%。全力保障人员经费和项目配套经费,教师基本工资、“五险一金”、教师绩效工资都纳入财政预算,全部落实到位,义务教育阶段教师绩效工资与公务员津补贴标准一致。2013年教育经费总收入711039万元,较2012年增长6.98%。其中国家财政性教育经费599165万元(含用于教育的税费17864万元),民办学校举办者投入5768万元,社会捐赠经费346万元,事业收入100555万元,其他收入5205万元。教育经费总支出711039万元,其中工资福利支出288872万元,对个人和家庭补助支出137674万元(含离、退休费71877万元、助学金222956万元),商品和服务支出116441万元,设备购置支出36896万元,校舍维修、基建支出131156万元。

学校建设】 2013年共统筹各级各类项目资金逾10亿元,完成校舍建设面积66.67万平方米。投资27064万元,建成省级义务教育合格学校126所、农村公办幼儿园26所;投资10030万元,完成农村中小学校舍维修长效机制建设项目165个,建设面积96881平方米;投资6480万元,完成初中工程2012追加及2013年批复计划36个项目,建设面积47466平方米;投资2074万元,为洞口、城步县农村边远山区学校建设教师周转宿舍,建设面积15015平方米;投资8200万元,完成省级校舍安全工程项目69个,建设面积79949平方米,校舍安全工程三年改造规划全部完成;投资26381万元,完成学前教育推进工程新邵隆回新宁试点县项目19个、扩大学前教育资源的闲置校舍改建项目48个、小学增设幼儿园项目136个;投资52614万元,用于薄弱学校校舍改造、食堂建设、添置供餐设备等。各类硬件建设,改善了学校办学条件,城乡学校办学硬件的差距进一步缩小。全力解决城区大班额的问题。恢复邵阳市十五中、十六中建制,由邵阳市一中、二中托管办学,2013年下半年招收新生300名;加快城区学校扩建、改建步伐,扩大学生接收容量;完善区域招生制度,在坚持就近入学的原则上,科学引导城区学生和进城务工经商者子弟按区域分流到城区各中小学,有效缓解热门学校的招生压力和大班额现象。

素质教育】 坚持德育首位,大力实施新课程改革,积极推行艺体教育和科技创新教育,全面提高学生素质,促进了教育教学质量的提高。深化德育工作。完善学校、家庭、社会三结合德育网络,推出德育工作“六个十”工程,打造了留守儿童代管家长制等一批德育品牌;加强德育基地建设,开展“我的梦·中国梦”中小学生书信比赛、“学习先辈精神,立志成才报国”等系列活动,利用乡村少年宫、青少年校外活动中心进行爱祖国、爱人民、爱劳动的“三爱”教育;推进校园文化建设,建成市校园文化建设示范学校17所,洞口县第二中学、邵阳县岩口铺中学、绥宁县长铺镇第三小学被评为省级生态文明校园;成功承办2013年全国中小学(含中职)德育管理创新与新时期智慧型班主任专业成长高级研修班。推进教研教改。组织以学生为主角、以导学案为主干、以“三维”培养目标为主线的课堂教学改革;在邵东县一中召开全市省级课改样板校建设工作现场会,出台了《关于加强省级课改样板校建设的若干意见》,分期分批组织学习广西蒙山县课堂教学改革和参观广西师范大学校长培训会;教师积极参与教学竞赛、课题申报和论文撰写,城步一中教师获全省理化生教师创新大赛一等奖,78个优秀课题在省级立项,13个研究性学习成果获省级奖项。2013年邵阳市高二学业水平考试平均分数跃居全省第三,高考成绩稳步上升,学生在全国高中生奥林匹克学科竞赛中获一等奖1个、二等奖35个、三等奖43个。开展艺体教育。举办全市中小学生乒乓球、羽毛球、跆拳道、田径比赛和全市中学生定向越野、足球、篮球比赛;组织学生参加全省和全国羽毛球、跆拳道、游泳等项目比赛并获省级奖项82个、国家级奖项3个;举办全市中小学生“三独”比赛,中小学生书法、绘画、摄影作品比赛和“雅韵三湘”文艺汇演,将高雅文化引入到校园文化活动中。发展科技教育。组织学生参加全国和全省的青少年科技创新大赛,获国家级奖项4个、省级奖项39个。其中洞口县石江镇中心小学学生获全国一等奖,隆回县教育局获基层赛事优秀组织单位;组织学生参加全国和全省中小学生机器人竞赛,获国家级奖项4个、省级奖项42个。其中邵东县8名学生作为国家队成员赴美国丹佛州参加第十五届国际青少年奥林匹克机器人大赛;组织学生参加第十四届湖南省中小学电脑制作活动,获一等奖3个、二等奖1个、三等奖4个,3支代表队参加全国竞赛。

教师队伍】 加强师德师风教育。开展“邵阳最可爱的乡村教师”评选表彰活动,通过《湖南日报》、邵阳新闻网、邵阳教育网、《邵阳教育》等媒体大力弘扬扎根乡村、无私奉献的蜡烛精神。畅通教师进人渠道。通过特岗教师招考、公开招考、双选、定向委培等方式招考和储备教师,教师进人渠道的多样化,缓解了教师缺编、年龄老化的现象。2013年共招考829名特岗教师,招考624名应届高中、初中毕业生为农村学校、幼儿园定向委培教师。加强师资培训力度。组织教师参加继续教育、读书工程等培训,实施“国培计划”和“省培计划”,2013年共有7176名教师参加国家级远程培训、683 名教师参加省级学科培训和省远程培训。实施教师关爱工程。全面落实教师绩效工资,启动了武陵山片区8县市农村基层学校教师人才津贴发放制度;加快农村学校教师周转房建设,投资3125万元为城步、绥宁、洞口新建农村教师周转房660套; 910日市委市政府召开教师节庆祝表彰大会,市委副书记、市长龚文密出席会议,会议表彰了“邵阳最可爱的乡村教师”20名、救助特困教师31名,发放奖金10万元、救助金15.5万元。

教育管理】 大力开展廉政、作风、师风三大建设,充分运用教育督导手段,依法治教。认真推进党风廉政建设。层层签订责任书,廉政建设不达标的单位年终考核实行一票否决;加强监督制约,重视舆论监督,规范干部选任、教师招聘、职称评审、考试招生、资金使用、项目安排、工程建设等操作流程;组织述廉评议,强化审计监督,严格单位财务审计和领导干部经济责任审计。大力开展机关作风建设。组织全体机关干部认真学习贯彻中央八项规定、省委九项规定和市委十条规定;设立作风建设巡查组,不定期督查工作作风;2013年局党委召开以密切联系群众、转变工作作风为主题的民主生活会,开展批评和自我批评,认真整治“四风”,会议经费、“三公消费”支出明显下降。扎实开展督导评估工作。大力推广省级督学责任区建设示范点绥宁县、隆回县的督学责任区工作模式;对邵东、新邵、武冈、绥宁、大祥、双清、北塔等七个县市区进行“三评合一”督导评估方式;接受省政府教育督导室对隆回等10个县市区的“两项督导评估”、职业教育督导评估和教育强县视导;对部分市示范性普通高中和市示范性幼儿园进行督导评估,取消市示范性普通高中和市示范幼儿园各1所。切实规范办学行为。切实加强了对基建工程资金、学校财务、上级专项资金的教育内审;同纠风、综治、公安等部门开展了民办非学历教育培训机构专项整治;实行教育收费重点监控制度,将举报数位居前两位的县市区和前三位的市直属学校列入重点监控单位,全市通报并对教育局局长、校长进行诫勉谈话。2013年共接到教育收费信访举报130(),办结率95%,重点查处了东塔小学、三八亭小学、市五中、资江学校违规收费补课案件,按规定对责任人进行了党纪政纪处分。共收缴违规资金112800元,查处违纪违规人员22人。

学校安全】 邵阳市坚持把学校安全工作摆在各项工作的首位,采取切实措施,加强学校安全工作,创建平安、和谐的校园。加强安全教育,开展校园突发事件应急演练,提高学生的安全意识和安全能力;协同公安、文化等部门开展了校园周边环境综合治理活动,取缔黑网吧,净化校园环境;定期开展学校安全排查,及时消除安全隐患;开展学校商店食品卫生安全督查,将三无食品和过期食品下架销毁,下发整改通知书;开展校车安全隐患的排查整治,打击取缔黑校车135台、不符合标准校车860余台;实行校车属地管理和公司化经营,城市三区开通学生公交专线和校车专线,各县市区积极推进校车“农村客运”模式,有效维护了学生乘车交通安全,2013年邵阳市没有发生师生重大伤亡等安全责任事故。大力加强高考学考安全管理。落实考试安全管理责任制,成员单位与人民政府、生源学校与教育局、班主任与学校层层签订考试安全工作责任状。严格报名程序,做好资格审查,由招考机构、考生所在学校、所在班级层层把关。加强安全保密,坚持“分级管理,逐级负责”、“谁主管,谁负责”、“谁使用,谁负责”的原则,切实做好试卷运送、保管、发放、回收等各个环节的安全保密工作。

考试工作】 邵阳市共设10个高考考区,31个考点,1404个考室,参考人数41476人;组织考试严谨细致,考风考纪良好,各类信息采集无差错,录取工作无障碍。2013年共有7122人参加成人高校招生考试,1912人参加研究生考试。

工会工作】 加强学校民主管理,推广新邵县校务不公开者一票否决制、教代会报批制,全面推行校务公开,新邵县教育工会被评为省推进校务公开先进单位;开展春风行动筹集款项20万元,慰问困难教工164人;组织捐款356万元,救助困难教工、特困学生2600人;维护女教工特殊利益,为所有女教工购买了“两癌”保险;开展丰富多彩的工会活动,组织邵阳市教育系统第五届和市直教育系统第八届教工男女混合排球赛等赛事,增强了工会组织凝聚力。

就业工作】 配合相关部门认真做好“特岗计划”、“村官”、“选调生”、“三支一扶计划”、“政法干警定向招录”等基层项目和毕业生入伍预征工作;举办民营企业招聘周活动,为高校毕业生求职搭建平台,签订就业协议或达成就业意向2000余份;接收毕业生档案8600份,发放档案1500份。

学生实践】 整体推进学生劳动实践场所建设,洞口县花园镇中心学校、隆回县罗子团中学成功申报省农村中小学劳动实践场所先进单位。

学生资助】 落实各项学生资助政策,资助学前教育幼儿20666人,资助金额2066.6万元;资助职业教育学生67488人,资助金额5061.6万元;资助高中教育阶段学生42986人,资助金额3224万元;中央专项彩票公益金资助师生2636人,资助金额1068.8万元。大力开展社会资助,资助金额上千万元,其中邵阳县近400万元。大力开展大学生生源地信用助学贷款,共贷款5136人,贷款金额3081.6万元,比2012年增长了80%,列全省第三。

教育信息化】 2013年完成了173个教学点的数字教育资源全覆盖项目建设,各教学点开始使用数字资源进行课程开课;积极推进“三通两平台”建设,共有“校校通”学校1167所、“班班通”学校922所、“人人通”学校557所;认真组织省教育信息化试点单位和试点项目的申报以及试点单位负责人的培训;大力推动信息技术与学科教学的融合,隆回一中代表队获第十四届全国中小学生电脑机器人竞赛活动高中组冠军,78篇现代教育技术论文在省里获奖,73件作品在全省“三优联评”活动中获一等奖,295个课件在省多媒体软件制作评选中获奖。

教育宣传】 教育新闻稿件在各级媒体的上稿量和上稿频率持续增多,在市级及以上媒体上稿近6000篇。坚持正面宣传,紧贴教育改革与发展工作大局,大力宣传教育工作的方针政策、改革思路和重大部署,加强了对工作经验、工作成绩和先进典型的宣传,多篇文章在《中国教育报》《湖南日报》《湖南教育》《科教新报》等媒体发表,进一步提高邵阳教育的知名度。

扶贫工作】 建设扶贫工作组多次深入大祥区面铺乡狮子村走访慰问,共走访困难群众家庭72户,发放慰问金20000元;解决扶贫资金22万元,组织村民筹资4O余万元,加强狮子村基础建设,修复山塘6口,硬化水渠1500米,硬化村道4000米;积极扶植养殖示范户,采取传帮带的形式,以点带面,辐射全村,带领全村兴起养殖产业新高潮。

教育局领导班子成员】 党委书记、局长:莫良斌 (20133月离任),肖玉叶(20134月任职);党委副书记、副局长:覃政中(201312月退休);党委委员、副局长:杨德光(201312月退休)、刘毅、刘运礼、汤策程、廖明君、胡扬宏;党委委员、教育工会主席:蒋一平;党委委员、纪检书记:肖克勤;党委委员、机关党委书记:刘芳。

                                                  撰稿:邵阳市教育局 刘春联

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